Investigación Especial
Lic. Alberto González Káram
• Ingresos tributarios de 2 billones 505 mil 076.7 pesos con repartición del 56.57 por ciento de los recursos federales por parte de la Tesorería de la Federación (TESOFE)
• Gobiernos de los estados y municipios recibieron 1 billón 417 mil 194.58 millones de pesos que equivalen a un promedio de 4 mil 631.35 millones de pesos diarios en 2020
Los ingresos tributarios ascendieron a 2 billones 505 mil 076.7 pesos que permitieron realizar la repartición del 56.57 por ciento de los recursos federales por parte de la Tesorería de la Federación (TESOFE), mismos que fueron transferidos a las cuentas de cheques de los gobiernos de los estados y municipios por una cuantiosa cantidad de 1 billón 417 mil 194.58 millones de pesos que equivalen a un promedio de 4 mil 631.35 millones de pesos diarios al cierre de octubre del 2020.
La primera posición de los ingresos tributarios concentra 53.6 por ciento en el Impuesto Sobre la Renta (ISR) por 1 billón 343 mil 033.5 millones de pesos; en el segundo lugar con 28.74 por ciento el Impuesto al Valor Agregado (IVA) por 719 mil 942.7 millones de pesos; en el tercer lugar con 13.69 por ciento el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) por 343 mil 110.0 millones de pesos; en el cuarto lugar con 2.03 por ciento otros impuestos sobre automóviles nuevos, exportaciones y accesorios por 50 mil 880.2 millones de pesos; el quinto lugar con 1.71 por ciento se ubica el Impuesto General a la Importación (IGI) por 42 mil 855.4 millones de pesos; y en el sexo lugar con 0.2 por ciento el Impuesto a la Actividad de Exploración y Extracción de Hidrocarburos (IAEEH) por 5 mil 255.0 millones de pesos.
El gobierno federal realizó la transferencia directa a los beneficiados que habitan en las 32 entidades federativas de la República Mexicana por un monto de 1 billón 153 mil 798.62 millones de pesos, mismos que fueron entregados en apoyo a los programas sociales de los niñas y niños con discapacidad, becas de estudiantes de todos los niveles educativos, jóvenes construyendo el futuro, sembrando vida, pensión universal a los adultos mayores, jubilaciones, ayudas y la reactivación económica y social de 88.9 millones de mexicanos en 25 millones de hogares al otorgar 4 millones de créditos a los trabajadores, micros, pequeñas y medianas empresas formales e informales y crear 2 millones de nuevos empleos, entre otros.
Los gobiernos de los estados han venido incurriendo en la contratación creciente de deuda pública por un cuantioso monto de 552 mil 518.46 millones de pesos para financiar sus gastos con una alta dependencia de garantía en sus pagos al hipotecar las participaciones federales que recibirán en los próximos 25 años con vencimientos en 2045.
Las deudas públicas en las administraciones públicas estatales y municipales se encuentran contratadas conforme a las propias legislaciones locales y autorizadas por sus respectivos Congresos de los Estados y de acuerdo a los límites establecidos anualmente en la Ley de Ingresos de cada una de las entidades federativas del país.
El creciente endeudamiento en los gobiernos estatales y municipales se encuentran garantizados en los contratos por un monto de 470 mil 922.0 millones de pesos en las transferencias de participaciones que recibirán a futuro del gobierno federal, representando una alta dependencia del 85.23 por ciento de la Recaudación Federal Participable que demuestra y comprueba plenamente la insolvencia del pago con sus propios ingresos que son decrecientes y gastos crecientes.
El destino improductivo del endeudamiento estatal afecta la inversión, producción, empleo, ingresos, salarios, así como los niveles de vida y bienestar social de la mayoría de la población de sus propias entidades.
En la medida que aumenta la deuda pública de los Gobiernos Estatales se reducen las inversiones productivas; inversiones de obras públicas; equipo e instrumental médico; mobiliario y equipo educativo; reparación, conservación y mantenimiento; ayudas sociales; subsidios a la producción, inversión y vivienda; servicios profesionales, científicos y tecnológicos; materiales de construcción y reparación, entre muchos otros.
Los apoyos de recursos federales suficientes que han sido transferidos por parte de la Tesorería de la Federación (TESOFE) a los gobiernos de los estados y municipios ascendieron a una cuantiosa cantidad de 1 billón 417 mil 194.58 millones de pesos que equivalen a un promedio de 4 mil 631.35 millones de pesos diarios al cierre de octubre del 2020.
Es importante destacar que todos los gobiernos de estados y municipios de México disponen en sus cuentas de cheques con los recursos federales suficientes por una cantidad de 712 mil 431.0 millones de pesos de Participaciones que concentran la primera posición el 50.27 por ciento del total autorizado al cierre de octubre del 2020.
Los recursos de las Participaciones Federales incluyen el Fondo del Impuesto Sobre la Renta (ISR), Fondo de Fiscalización, Fondo de Fomento Municipal, Incentivos Económicos a los gobiernos estatales y municipales, Impuesto Especial de Producción de Servicios (IEPS) de Gasolinas, Impuesto Especial de Producción de Servicios (IEPS), Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN), Recaudación Federal Participable del 0.136, Fondo de Extracción de Hidrocarburos, Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios, Municipios por los que se exportan los hidrocarburos y Tenencia Federal.
La segunda fuente de recursos federalizados que se han entregado a los gobiernos de los estados y municipios son por concepto de Aportaciones Federales ascendiendo a 580 mil 643.37 millones de pesos con una contribución del 40.97 por ciento del total autorizado, incluyendo al Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.
En la tercera posición se encuentran los convenios de coordinación fiscal con los gobiernos de los estados y municipios por un monto de 98 mil 676.94 millones de pesos que participan con el 6.97 por ciento del monto total.
La cuarta posición le corresponde al gasto federalizado por subsidios que asciende a una cantidad de 25 mil 443.28 millones de pesos del monto total que representan el 1.79 por ciento, incluyendo los recursos ministrados al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), al Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES), así como el resto de subsidios entregados a entidades federativas y municipios a través del Ramo Provisiones Salariales y Económicas (Ramo 23) y otros ramos de la Administración Pública Centralizada, que se destinan para apoyar el desarrollo regional, conforme a lo establecido en las disposiciones jurídicas aplicables y que se ejercen de acuerdo a lo señalado en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
El Gobierno Federal en cumplimiento con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, realizó las transferencias a las 32 entidades federativas de país que incluye la compensación del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), a fin de cubrir las diferencias entre las participaciones en ingresos federales observadas que derivan del comportamiento real de la actividad económica y las presupuestadas al inicio del año, con lo que se garantiza cualquier afectación en la recaudación federal participable.
La transferencia inmediata de 7 mil 826.0 millones de pesos en octubre y los primeros días de noviembre fueron transferidos recursos adicionales por 5 mil 481.0 millones de pesos, para alcanzar un total de 60 mil 090,0 millones de pesos en los recursos federales del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) se orientan a resarcir y cubrir cualquier fluctuación del flujo de recursos de libre disposición a los estados y municipios para impulsar la reactivación económica y social, siendo el mecanismo de compensación que garantizará al cierre del ejercicio fiscal las participaciones federales autorizadas al Gobierno Federal por el Congreso del orden de 759 mil 760.27 millones de pesos, misma cantidad que fue programada al inicio del año, a pesar de los efectos económicos de la Sindemia del Coronavirus que afectó a las 32 entidades federativa de la República Mexicana.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021 que asciende a 6 billones 295 mil 736 millones de pesos, se cuenta con la reciente autorización del Congreso de un monto total de 723 mil 898 millones 501 mil 190 pesos que representan el 11.49 por ciento del total del presupuesto de egresos y equivalen a 1 mil 983.28 millones de pesos cada 24 horas a partir del próximo 1º. de enero hasta el 31 de diciembre, mismos que serán utilizados para el pago puntual de la deuda externa heredada, sin necesidad de incrementar a crear nuevos impuestos ni contratar endeudamientos.
La reciente aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021, incluye la trasferencia de recursos federales a las cuentas bancarias de los Gobiernos de los Estados y Municipios por un monto de 1 billón 699 mil 245.52 millones de pesos, de los cuales en el Ramo 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios serán del orden de 921 mil 402.64 millones de pesos y en del Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios por una cantidad de 777 mil 842.88 millones de pesos, independientemente de los montos destinados a los convenios de coordinación con las dependencias federales y subsidios que serán otorgados para impulsar la reactivación económica y social, así como de las compensaciones que garanticen las participaciones federales.
Las prioridades del gobierno federal en México se orientan a proteger los grupos más vulnerables que son los adultos mayores, los sectores de bajos ingresos y más pobres, especialmente a los niños y niñas con discapacidades, jóvenes y mujeres por su doble función de trabajadoras y madres de las familias mexicanas.
En la reactivación económica y social se protege a los mayores de 60 años y particularmente en quienes padecen diabetes, hipertensión, obesidad, enfermedades crónicas respiratorias y autoinmunes, con la meta de aplicar la vacuna contra el coronavirus a toda la población del país de manera completamente gratuita.
El Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) llevó a cabo una operación de refinanciamiento de deuda por 6 mil 600 millones de dólares en mercados internacionales sin incurrir en endeudamiento externo adicional, a fin de compensar los pagos autorizados por 2 billones 200 mil 346 millones de pesos para cumplir el pago puntual de deuda heredada en los primeros tres años de la actual administración pública federal, lo que permitirá la ejecución de la cláusula de vencimiento anticipado para reducir 75 por ciento las amortizaciones de deuda externa programadas para el ejercicio fiscal del 2022.
La insolvencia del pago de la deuda pública por parte de los gobiernos estatales con sus ingresos propios y la alta dependencia de la garantía de solvencia de las participaciones y aportaciones federales a futuro, se enfrenta a la medida emergente del manejo consolidado del saldo de las deudas estatales por parte de la actual administración pública federal para su conciliación, concertación y acuerdo de solución con la banca comercial y de desarrollo, a fin de lograr el saneamientos de las finanzas públicas y contribuir con la prospectiva del Tratado Comercial México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC) que se orienta a la integración del mercado de mayor volumen y valor económico a nivel mundial.
