Investigación Especial
Lic. Alberto González Káram
• Creciente endeudamiento de gobiernos estatales y municipales garantizados en contratos por un monto de 470 mil 922.0 millones de pesos en participaciones federales
• Alta dependencia del 85.23 por ciento de la Recaudación Federal Participable que demuestra y comprueba insolvencia del pago con sus propios ingresos decrecientes
Los gobiernos de los estados han venido incurriendo en la contratación creciente de deuda pública por un cuantioso monto de 552 mil 518.46 millones de pesos para financiar sus gastos con una alta dependencia de garantía en sus pagos al hipotecar las participaciones federales que recibirán en los próximos 25 años con vencimientos en 2045.
Las deudas públicas en las administraciones públicas estatales y municipales se encuentran contratadas conforme a las propias legislaciones locales y autorizadas por sus respectivos Congresos de los Estados y de acuerdo a los límites establecidos anualmente en la Ley de Ingresos de cada una de las entidades federativas del país.
El creciente endeudamiento en los gobiernos estatales y municipales se encuentran garantizados en los contratos por un monto de 470 mil 922.0 millones de pesos en las transferencias de participaciones que recibirán a futuro del gobierno federal, representando una alta dependencia del 85.23 por ciento de la Recaudación Federal Participable que demuestra y comprueba plenamente la insolvencia del pago con sus propios ingresos que son decrecientes y gastos crecientes:
Saldo y Año de Vencimiento
Deuda Pública de Gobiernos de los Estados en 2020
(Millones de Pesos)
Entidad federativa Saldo de Deuda Año de Vencimiento
Aguascalientes 2,987.89 2033
Baja California 15,435.35 2036
Baja California Sur 1,664.87 2033
Campeche 2,464.51 2035
Coahuila 37,055.77 2037
Colima 3,520.24 2038
Chiapas 20,155.97 2033
Chihuahua 49,950.27 2045
Ciudad de México 81,009.19 2032
Durango 7,599.85 2034
Guanajuato 4,381.97 2030
Guerrero 2,520.13 2026
Hidalgo 4,608.88 2030
Jalisco 23,202.36 2037
Estado de México 44,442.78 2038
Michoacán 18,366.82 2033
Morelos 5,378.23 2033
Nayarit 6,702.02 2040
Nuevo León 75,086.82 2038
Oaxaca 13,019.99 2041
Puebla 5,070.78 2028
Querétaro 207.86 2026
Quintana Roo 20,882.20 2038
San Luis Potosí 4,186.50 2033
Sinaloa 5,055.05 2032
Sonora 23,220.54 2040
Tabasco 5,045.86 2029
Tamaulipas 15,471.53 2036
Tlaxcala 0.00 0
Veracruz 41,248.86 2039
Yucatán 4,947.79 2033
Zacatecas 7,627.56 2036
Total 552,518.46 2035
Fuente de Información: “Saldo y Año de Vencimiento de la Deuda Pública de Gobiernos de los Estados 2020”, Lic. Alberto González Káram, Presidente de la Comisión Binacional de Asuntos Fronterizos del Colegio Nacional de Economistas, A.C. (CNE) y Vicepresidente del Colegio de Economistas del Noreste de México, A.C. (CENEMAC), Investigación Especial, Octubre del 2020.
El destino improductivo del endeudamiento estatal afecta la inversión, producción, empleo, ingresos, salarios, así como los niveles de vida y bienestar social de la mayoría de la población de sus propias entidades.
En la medida que aumenta la deuda pública de los Gobiernos Estatales se reducen las inversiones productivas; inversiones de obras públicas; equipo e instrumental médico; mobiliario y equipo educativo; reparación, conservación y mantenimiento; ayudas sociales; subsidios a la producción, inversión y vivienda; servicios profesionales, científicos y tecnológicos; materiales de construcción y reparación, entre muchos otros.
Los apoyos de recursos federales suficientes que han sido transferidos por parte de la Tesorería de la Federación (TESOFE) a los gobiernos de los estados y municipios ascendieron a una cuantiosa cantidad de 1 billón 279 mil 698.30 millones de pesos que equivalen a un promedio de 4 mil 653.45 millones de pesos diarios al cierre de septiembre del 2020.
Es importante destacar que todos los gobiernos de estados y municipios de México disponen en sus cuentas de cheques con los recursos federales suficientes por una cantidad de 646 mil 514.5 millones de pesos de Participaciones que concentran la primera posición el 50.52 por ciento del total autorizado al cierre de septiembre del 2020.
Los recursos de las Participaciones Federales incluyen el Fondo del Impuesto Sobre la Renta (ISR), Fondo de Fiscalización, Fondo de Fomento Municipal, Incentivos Económicos a los gobiernos estatales y municipales, Impuesto Especial de Producción de Servicios (IEPS) de Gasolinas, Impuesto Especial de Producción de Servicios (IEPS), Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN), Recaudación Federal Participable del 0.136, Fondo de Extracción de Hidrocarburos, Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios, Municipios por los que se exportan los hidrocarburos y Tenencia Federal.
La segunda fuente de recursos federalizados que se han entregado a los gobiernos de los estados y municipios son por concepto de Aportaciones Federales ascendiendo a 518 mil 406.7 millones de pesos con una contribución del 40.51 por ciento del total autorizado, incluyendo al Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.
En la tercera posición se encuentran los convenios de coordinación fiscal con los gobiernos de los estados y municipios por un monto de 90 mil 911.1 millones de pesos que participan con el 7.10 por ciento del monto total.
La cuarta posición le corresponde al gasto federalizado por subsidios que asciende a una cantidad de 23 mil 866.0 millones de pesos del monto total que representan el 1.87 por ciento, incluyendo los recursos ministrados al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), al Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES), así como el resto de subsidios entregados a entidades federativas y municipios a través del Ramo Provisiones Salariales y Económicas (Ramo 23) y otros ramos de la Administración Pública Centralizada, que se destinan para apoyar el desarrollo regional, conforme a lo establecido en las disposiciones jurídicas aplicables y que se ejercen de acuerdo a lo señalado en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
El Gobierno Federal en cumplimiento con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, realizó las transferencias a las 32 entidades federativas de país que incluye la compensación del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), a fin de cubrir las diferencias entre las participaciones en ingresos federales observadas que derivan del comportamiento real de la actividad económica y las presupuestadas al inicio del año, con lo que se garantiza cualquier afectación en la recaudación federal participable.
La transferencia inmediata de los recursos federales del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) se orienta a resarcir y cubrir cualquier fluctuación del flujo de recursos de libre disposición a los estados y municipios para impulsar la reactivación económica y social.
Las prioridades del gobierno federal en México se orientan a proteger los grupos más vulnerables que son los adultos mayores, los sectores de bajos ingresos y más pobres, especialmente a los niños y niñas con discapacidades, jóvenes y mujeres por su doble función de trabajadoras y madres de las familias mexicanas.
En la reactivación económica y social se protege a los mayores de 60 años y particularmente en quienes padecen diabetes, hipertensión, obesidad, enfermedades crónicas respiratorias y autoinmunes.
La insolvencia del pago de la deuda pública por parte de los gobiernos estatales con sus ingresos propios y la alta dependencia de la garantía de solvencia de las participaciones y aportaciones federales a futuro, se enfrenta a la prospectiva del manejo consolidado del saldo de las deudas estatales por parte de la actual administración pública federal para su conciliación, concertación y acuerdo de solución con la banca comercial y de desarrollo para lograr el saneamientos de las finanzas públicas y contribuir con la entrada en vigor del Tratado Comercial México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC) que se orienta a la integración del mercado de mayor volumen y valor económico a nivel mundial.
